“วิษณุ” กางไทม์ไลน์การแก้ไขกฎหมายเลือกตั้ง ส.ส. เผยขณะนี้สำนักงาน กกต. ยกร่างไว้แล้ว 30 มาตรา แต่ยังไม่ทราบว่าระบุวิธีนับคะแนนไว้อย่างไร

วันนี้ (14 ต.ค.) นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวภายหลังการร่วมพูดคุยกับ พ.ต.อ.จรุงวิทย์ ภุมมา เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือ เลขาธิการ กกต. เรื่องการยกร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ว่า การหารือในวันนี้ได้ข้อสรุปว่า กกต.จะเป็นผู้จัดทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง เพื่อให้สอดคล้องกับร่างรัฐธรรมนูญที่มีการทูลเกล้าฯ ถวายขึ้นไปแล้ว

ส่วนกฎหมายพรรคการเมือง ดูแล้วยังไม่มีความจำเป็นที่จะต้องแก้ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ แต่แนวคิดที่จะแก้ไขมีอยู่ก่อนแล้ว เพราะฉะนั้นจะรอความเห็นจาก กกต.อีกครั้งว่าจะเอาอย่างไร หาก กกต.เห็นว่าควรต้องแก้ทั้งสองฉบับทำในคราวเดียวกัน ฉะนั้นต้องรอให้ กกต.เสนอมาก่อน

ทั้งนี้ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ทางสำนักงาน กกต.ได้ยกร่างขึ้นมาเสร็จเรียบร้อยแล้ว มีประมาณ 30 มาตรา เป็นเรื่องบัตร 2 ใบ รวมถึงวิธีการนับคะแนน ซึ่งจะนับอย่างไรนั้นตนไม่รู้เพราะยังไม่ได้เห็นร่าง เนื่องจากต้องเสนอ กกต.ก่อน

จากนั้นจึงจะเปิดเผยให้สาธารณชนทราบ และเมื่อ กกต.เห็นชอบแล้ว ก็จะมีการรับฟังความเห็นในส่วนกลาง คือ จากพรรคการเมืองและประชาชน จากนั้นจะส่งให้ กกต.จังหวัดทุกจังหวัดรับฟังความเห็น ก่อนรวบรวมกลับเข้ามาที่ส่วนกลาง เพื่อปรับปรุงก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรี เมื่อคณะรัฐมนตรีเห็นชอบก็จะส่งไปให้คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจสอบอีกครั้ง จากนั้นก็จะเตรียมส่งร่างกฎหมายดังกล่าวให้รัฐสภา

ส่วนจะคุยกับทาง กกต.อีกครั้งเมื่อไหร่นั้น นายวิษณุ ระบุว่า ไม่คุยแล้ว จนกว่าจะมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ จึงจะมาดูว่าจะส่งร่างไปที่สภาเมื่อใด ระหว่างนี้ทุกคนก็ทำงานของตัวเองไป ทั้งยกร่างซึ่งร่างเสร็จแล้ว 30 มาตรา และเตรียมที่จะเสนอ กกต. ซึ่งคิดว่าคงอีกไม่กี่วัน เมื่อ กกต.เห็นชอบอย่างไรก็ปฏิบัติไปตามนั้น

เมื่อถามว่าได้เห็นทั้ง 30 มาตราแล้วหรือยัง นายวิษณุ กล่าวว่า ยังไม่เห็น เพราะต้องเสนอ กกต.ก่อน จึงไม่อยากเอามาแสดงก่อน แต่พอผ่าน กกต.แล้ว ก็ต้องเปิดเผยให้คนรับรู้เพื่อติชม ไม่เช่นนั้นจะเรียกว่ารับฟังตามมาตรา 77 ได้อย่างไร ส่วนหากติชมแล้วสามารถปรับแก้ได้หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ได้ เพราะติชมก็เพื่อที่จะแก้ ส่วนที่พรรคกำลังจะทำนั้นเขาก็มีสิทธิ์เสนอได้ เพราะผู้ที่จะเสนอได้ก็เป็น ครม.ตามข้อเสนอแนะของ กกต. หรือ ส.ส. จำนวน 1 ใน 10 แต่ ส.ส.คงยังไม่เสนอร่างของตัวเองต่อสภาจนกว่าจะประกาศใช้รัฐธรรมนูญเหมือนกัน ซึ่งจะเสนอในขณะนี้ได้อย่างไรในเมื่อรัฐธรรมนูญที่แก้ไขยังไม่ได้ประกาศใช้

เพราะฉะนั้นเมื่อถึงเวลาประกาศใช้รัฐธรรมนูญที่แก้ไขเสร็จก็คงจะเสนอเข้าสภาไป ถ้ามีหลายฉบับก็จะไปรวมพิจารณาร่วมกัน โดยเข้าสู่ที่ประชุมรัฐสภาและต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 180 วันหรือ 6 เดือน เมื่อรัฐสภาพิจารณาเสร็จแล้วก็จะส่งกลับไปให้ กกต.อีกครั้งภายใน 15 วัน เพื่อดูว่าการที่คณะกรรมาธิการนำไปแก้นั้นผิดไปจากเจตนารมณ์ของ กกต.หรือไม่ โดย กกต.จะต้องตอบกลับมาภายใน 10 วัน จากนั้นสภาก็จะทำการแก้ไขให้เสร็จภายใน 30 วัน จึงจะนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย ซึ่งส่วนตัวแล้วไม่ได้ให้คำแนะนำอะไรไปกับเลขาธิการ กกต. เพราะเข้าใจว่าสัปดาห์หน้าก็น่าจะรู้แล้ว

ต่อข้อถามที่ว่ามีโอกาสที่การนับคะแนนจะกลับไปเหมือนปี 50 หรือไม่ นายวิษณุ ระบุว่า ไม่ทราบ ตนยังไม่เห็นร่าง ความจริงตนก็อยากรู้แต่ยังไม่อยากรู้ตอนนี้ เพราะ กกต.อาจเปลี่ยนแปลง และเมื่อถามอีกว่าคาดว่าจะเสนอเข้าสู่ ครม.ได้เมื่อไหร่นั้น นายวิษณุ ระบุว่า อีกนาน ขั้นตอนทุกอย่างกว่าจะเสร็จ แต่ยังมีเวลาแม้ว่าสภาจะเปิดวันที่ 1 พ.ย.นี้ แต่อย่างไรก็ยังเสนอไม่ได้จนกว่าจะประกาศใช้รัฐธรรมนูญ