กกต. ไฟเขียวผู้บริหาร-สมาชิกสภาท้องถิ่น ช่วยผู้สมัครส.ส.-พรรคการเมือง หาเสียงเป็นการส่วนตัว-นอกเวลาราชการได้ แต่ต้องยึดตามกรอบกฎหมาย

เมื่อวันที่ 21 พ.ย.2565 สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) เผยแพร่การได้ตอบข้อหารือแนวทางการปฏิบัติเกี่ยวกับการเลือกตั้งส.ส. ปี 2566 กรณีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้สอบถามแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการเลือกตั้ง ส.ส. ปี 2566 จำนวน 2 ประเด็น ดังนี้

ประเด็นที่หนึ่ง ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น เลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น ที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น เลขานุการสภาท้องถิ่น เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามมาตรา 78 วรรคหนึ่ง แห่งพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. 2561 ซึ่งห้ามมิให้ใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมายในการช่วยเหลือผู้สมัครหรือพรรคการเมือง หาเสียงเลือกตั้งหรือไม่

สำนักงาน กกต.มีความเห็นว่า ศาลรัฐธรรมนูญได้กำหนดหลักเกณฑ์เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐไว้ คือ 1.ได้รับแต่งตั้งหรือเลือกตั้งตามกฎหมาย 2.มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการหรือหน้าที่ปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายและปฏิบัติงานประจำ 3.อยู่ในบังคับบัญชาหรือในกำกับดูแลของรัฐ และ 4.มีเงินเดือน ค่าจ้าง หรือค่าตอบแทน ตามกฎหมาย ดังนั้น หากบุคคลตามข้อหารือ เข้าลักษณะตามหลักเกณฑ์คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ตามที่บุคคลนั้นอาจเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามมาตรา 78 พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. 2561 ได้

ประเด็นที่สอง ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น เลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น ที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น เลขานุการสภาท้องถิ่น สามารถช่วยเหลือผู้สมัครหรือพรรคการเมือง หาเสียงเสือกตั้งโดยส่วนตัว มิได้ใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบด้วยกฎหมาย เช่น ไม่ใช้เวลาราชการ ไม่ใช้ทรัพยากรของรัฐ ทั้งบุคลากร งบประมาณ เครื่องจักรหรือวัสดุอุปกรณ์อื่นใดขององค์ กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามมาตรา 78 วรรคหนึ่ง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. 2561 ได้หรือไม่

สำนักงาน กกต.เห็นว่า กรณีดังกล่าวผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น เลขานุกรผู้บริหารท้องถิ่น ที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น เลขานุการสภาท้องถิ่น สามารถช่วยเหลือผู้สมัครหรือพรรคการเมือง หาเสียงเลือกตั้งเป็นการส่วนตัว และนอกเหนือเวลาราชการได้ แต่ต้องระมัดระวังมิให้ชัดต่อ พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส. 2561 และต้องเป็นไปตามกฎหมายรวมทั้งระเบียบที่เกี่ยวข้องเฉพาะตำแหน่งดังกล่าว