จี้ รัฐบาล ยุติออกกฎหมาย

ทำลายการรวมกลุ่มของประชาชน ชี้จำกัดสิทธิเสรีภาพ ขัดต่อหลักนิติธรรม ซ้ำละเมิดสิทธิส่วนบุคคล

วันนี้ (23 พ.ค.65) เวลา 10.00 น. ภาคประชาสังคมกว่า 600 คนรวมตัวกันหน้าองค์การสหประชาชาติ ถนนราชดำเนิน เพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลยกเลิกการดำเนินการที่จะออกพระราชบัญญัติการดำเนินกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหากำไรพ.ศ…. ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่มีเจตนาทำลายการรวมกลุ่มของประชาชน อดีตกรรมการสิทธิมนุษยชน สภาทนายความระบุร่างกฎหมายขัดต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย และละเมิดสิทธิส่วนบุคคลของประชาชน

นายสุรพงษ์ กองจันทึก อดีตกรรมการสิทธิมนุษยชน สภาทนายความ เปิดเผยว่า พระราชบัญญัติการดำเนินกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหากำไรพ.ศ….เน้นไปที่การควบคุมองค์กรไม่แสวงหากำไร ให้ต้องจดแจ้ง รายงานเปิดเผยการดำเนินการ และแม้แต่เงินในการดำเนินการ ตลอดจนควบคุมลักษณะการดำเนินงาน และมีบทลงโทษเมื่อไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าหน้าที่

นายสุรพงษ์ กล่าวว่า การปกครองในระบอบประชาธิปไตย ให้ความสำคัญของประชาชนมีสิทธิและเสรีภาพในการกระทำการใดใดก็ได้ รวมทั้งเสรีภาพในการรวมกลุ่มเพื่อทำกิจกรรมทั้งหลาย ซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2560 ได้บัญญัติให้รัฐควรส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิในการรวมตัวกันแต่ในร่างพระราชบัญญัติกลับไม่มีการบัญญัติรับรองสิทธิเหล่านี้ และมีมาตรการรองรับคุ้มครอง หากมีการละเมิดสิทธิในการรวมตัวของประชาชน ตรงกันข้ามกลับทำให้ประชาชนที่รวมกลุ่มเพื่อทำประโยชน์ต่อสังคมที่ไม่แสวงหากำไรทำได้ยาก และมีขั้นตอนมากขึ้น อันเป็นการละเมิดสิทธิในการรวมตัวของประชาชนเสียเอง

นายสุรพงษ์ กล่าวเพิ่มเติมว่า ผิดกับกรณีที่ต่างชาติเข้ามาทำธุรกิจในประเทศไทย เพื่อได้ผลกำไรกลับไปต่างประเทศ รัฐมีนโยบายสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมชัดเจน เช่น BOI ที่เอื้อต่อการมาลงทุน ไม่ต้องเสียภาษีสินค้านำเข้า ไม่ต้องเสียภาษีรายได้ส่วนบุคคล เพื่อให้ผู้ประกอบการจากต่างประเทศได้ประโยชน์จากการมาลงทุนในประเทศไทย

แต่ถ้าเป็นการได้เงินจากต่างประเทศเพื่อมาพัฒนาประเทศไทย ผ่านองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร ซึ่งผลประโยชน์ที่ได้คือการพัฒนาประเทศและสังคมไทย กลับไม่มีการเอื้อประโยชน์ทำนองเดียวกับ BOI เลย และมีการตรวจสอบมากกว่าธุรกิจที่จะมาเอาประโยชน์จากประเทศไทยเสียอีก

เมื่อวันที่ 4 มกราคม 2565 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติการดำเนินกิจกรรมขององค์กรไม่แสวงหากำไรพ.ศ…. และมอบหมายให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนทั่วไป

กฎหมายฉบับนี้ให้เหตุผลว่า เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาศักยภาพและสร้างความเข้มแข็งขององค์กรไม่แสวงหากำไร ทั้งให้มีการปฏิบัติขององค์กรไม่แสวงหากำไรให้ถูกต้องตามกฎหมาย เปิดเผย และโปร่งใส

กระทรวงการพัฒนาสังคมฯได้เปิดรับฟังความคิดเห็น ทั้งการจัดเวทีและทางเว็บไซต์จนถึงวันที่ 25 มีนาคม 2565 ซึ่งได้รับความสนใจจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรไม่แสวงหากำไรที่รัฐจะเข้าไปส่งเสริมและสนับสนุน กลับคัดค้านกฎหมายฉบับนี้

นายสุรพงษ์ กล่าวว่า การที่ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ลงโทษสั่งยุติการดำเนินการขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไร รวมทั้งลงโทษปรับ ก็เป็นการกระทำที่เกินเลยอำนาจที่เจ้าหน้าที่ควรมี เพราะการตัดสินและสั่งลงโทษควรเป็นอำนาจของศาล ตามหลักการแบ่งแยกอำนาจของการปกครองระบอบประชาธิปไตย

การรวมกลุ่มของประชาชนของเอกชนในการใช้เงินของตนเอง เงินที่ตนเองหามาได้ เพื่อประโยชน์สังคมเป็นเรื่องที่ดี เมื่อเป็นเงินส่วนตัว ย่อมได้รับการคุ้มครองในสิทธิส่วนบุคคล ในทางตรงกันข้าม รัฐบาลและข้าราชการซึ่งเป็นองค์กรของรัฐที่ใช้เงินจากภาษีของประชาชนในการดำเนินการ จำเป็นต้องรายงานการดำเนินการและการใช้จ่ายต่อสาธารณะ ให้ประชาชนได้ทราบและตรวจสอบอย่างเปิดเผยและโปร่งใส โดยสามารถให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลทั้งหมดโดยง่าย

นายสุรพงษ์ เรียกร้องว่า รัฐบาลควรยุติการออกกฎหมายที่จำกัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ขัดต่อหลักนิติธรรม เพิ่มภาระให้กับประชาชนโดยไม่สมควรแก่เหตุหรือโดยไม่มีความจำเป็น และมายอมรับ โดยการคุ้มครองและส่งเสริมการรวมตัวของประชาชนอย่างจริงจัง

อาทิ ตั้งกองทุนเพื่อส่งเสริมองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรในการทำกิจการเพื่อสังคม มีมาตรการลงโทษผู้ขัดขวางการรวมตัวเพื่อประโยชน์ของสังคมของประชาชนและองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร และเร่งรัดออกร่างพระราชบัญญัติการดำเนินกิจกรรมขององค์กรของรัฐ พ.ศ…. แทน เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาศักยภาพและสร้างความเข้มแข็งขององค์กรของรัฐ ทั้งปรับการปฏิบัติขององค์กรของรัฐให้ถูกต้องตามกฎหมาย เปิดเผย และโปร่งใส